Devant l’essoufflement de l’APD qui ne cesse de diminuer et les limites des financements classiques aux conditionnalités drastiques, des mécanismes innovants sont nécessaires pour que l’Afrique, en particulier, et les pays en développement, de manière générale, ne soient marginalisés par la globalisation. C’est sur ces pistes que le consensus de Monterrey a motivé la création du Groupe pilote réuni à Dakar pendant deux jours, pour faire le Bilan depuis la 3ème session à Séoul et tracer les perspectives pour la présidence guinéenne qui prend le relais du Sénégal.

Le Sénégal passe le témoin à la Guinée à la présidence des réunions du Groupe pilote dans un contexte particulièrement marqué par le renchérissement des prix des denrées de premières nécessité, sur fond de choc pétrolier aux conséquences lourdes pour les pays en développement. Ce constat unanime est fait dès le premier jour, tant par le Président Abdoulaye Wade, ouvrant la 4ème session plénière du Groupe pilote sur les contributions de solidarité en faveur du financement du développement, que par nombres de participants, dont l’Ambassadeur de France, Jean-Christophe Rufin, le ministre d’Etat des Affaires étrangères, Cheikh Tidiane Gadio, et la porte-parole des ONG du Nord et du Sud. Des préoccupations similaires ont été exprimées par les nouveaux adhérents que sont la Gambie et de la Sierre Léone, de même que par la Guinée qui prend le relais du Sénégal, président depuis la 3ème session de Séoul (République de Corée) en septembre 2007. Comme l’a expliqué M. Gadio, il s’agit d’assurer la continuité dans la recherche de ressources innovantes en partant des nombreux mécanismes identifiés et des résultats encourageants déjà engrangés. L’importance accordée à ces alternatives a également été illustrée, selon le diplomate sénégalais, par la présence du Président Wade, « qui atteste éloquemment de son engagement personnel pour la cause du développement ».

Quant à l’Ambassadeur de France, représentant le Secrétaire d’Etat à la Coopération et à la Francophonie, mais aussi en sa qualité de Secrétaire permanent du Groupe pilote, il s’est félicité du rôle pionnier de son pays dans ce domaine et de l’adhésion au groupe pilote qui est passé en 2 ans de 44 à 54 membres, avec 4 pays observateurs en plus des Ongs. M. Rufin a décliné les différents mécanismes déjà opérationnels comme la taxe de solidarité sur les billets d’avion, qui porte le nom du Président Chirac, la facilité de financement de la vaccination (IFFIm), le Fonds de solidarité numérique. En plus, d’autres le seront bientôt entièrement, comme les taxes sur les crédits carbones et la taxe sur les transactions de devises. Estimant que "l’APD ne suffira pas", il est revenu sur les montants dédiés à l’Unitaid qui ont atteint 300 millions de dollars en 2007, ou l’IFFIm devant mobiliser 4 milliards de dollars pour des vaccinations au titre du fonds Gavi dans 70 pays pauvres, avant d’appeler à, une "mobilisation universelle pour avancer plus rapidement" dans laquelle "la France continuera à jouer son rôle de pionnier".

Représentant le secrétaire général de l’ONU, M. Manuel Montes, en charge du département affaires économiques et sociales, a estimé que le concept de financement innovant constitue une ouverture dans les relations entre pays développés et en développement du fait de la levée des conditionnalités qui affectent l’aide. Il a surtout insisté pour que ces ressources viennent compléter les fonds traditionnels. Le Président Wade est revenu sur le contexte et la conjoncture mondiale difficile pour tous les pays, pour exhorter à "plus d’imagination dans l’action et plus de générosité et de solidarité". Pour lui, il s’agit de sortir du "binôme infernal crédit/endettement", pour trouver de nouveaux paradigmes pour le financement du développement. Car, pour le Président sénégalais, avec plus de 8 milliards de dollars brassés dans les échanges commerciaux internationaux, et entre 800 et 1000 milliards de dollars générés par la croissance, il y a de quoi financer l’éducation primaire universelle et la lutte contre le Sida. Il en appelle donc à "une rupture qualitative". Il s’est longuement appesanti sur le cas du pétrole, avec notamment les sur profits dus essentiellement à la spéculation et au jeu des positions oligopolistiques. Après avoir salué l’initiative du Président Sarkozy dans le sillage à son idée de rapport pétrole/pauvreté, il a aussi appelé à "connecter l’Afrique" à travers le Fonds de solidarité numérique (FSN) dont il est l’initiateur. Pour dire que Me Wade n’en oublie pas pour autant la responsabilité des gouvernements africains, il a donné l’exemple de la Grande offensive nationale pour la nourriture et l’abondance (GOANA) autour de laquelle il a mobilisé toutes les autorités politiques et les populations pour assurer l’autosuffisance alimentaire dès cette saison hivernale.

Fara Sambe